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关于征求A彩彩票权力清单意见的公告

发布时间:2015-05-25 17:57     来源:法规科   
  

  

  根据《南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市推行政府部门权力清单制度实施方案的通知》(南府办〔20155号)要求,我局认真开展部门行政权力事项清理,编制了权力清单(征求意见稿)。为充分听取社会各界的意见和建议,确保清单质量,按照推行政府部门权力清单制度工作的部署和要求,现将我局行政权力清单(征求意见稿)面向社会公开征求意见。各有关单位和社会公众可在201561日前通过以下方式提出意见:

  联系人:邱丽萍

   话:5856562

  电子邮件:nnsjfgk@163.com

  联系地址及邮编:南宁市东葛路70号A彩彩票(邮编:530022)。

  

  

                                 A彩彩票

                               2015年5月25

  

  

  

  附件1

  市审计局拟取消或转移的权力事项(共8项)(征求意见稿)

 

序号

事项类别

事项名称

  实施依据

 承办机构

  备注

 修改意见

 
 

行政处罚

1

   

   

   

   

 

  1

  行政处罚

  单位和个人违反财政收入票据管理规定的处罚

  1.《财政违法行为处罚处分条例》第二条“县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。”2.《财政违法行为处罚处分条例》第十六条“ 单位和个人有下列违反财政收入票据管理规定的行为之一的,销毁非法印制的票据,没收违法所得和作案工具。对单位处5000元以上10万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上7万元以下的罚款。……:(一)违反规定印制财政收入票据;(二)转借、串用、者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;(四)其他违反规定使用、骗取政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。3.《财政违法行为处罚处分条例》第十五条“事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的,依照本条例有关国家机关的规定执行;但其在经营活动中的财政违法行为,依照本本条例第十三条、第十四条的规定执行。

局机关承担审计业务的科室

该项与“被审计单位违反国家规定的财政收支行为的处罚”中的整合项“单位和个人违反财政收入票据管理规定的处罚”重复,且“实施依据”的内容与相关法律法规不一致,建议删除。

   

 

行政强制

 1

   

   

   

   

 

  1

  行政强制

  通知暂停拨付款项

  1.《中华人民共和国审计法》第三十四条第三款“审计机关对被审计单位正在进行的违反国家规定的财政收支、财务收支行为,有权予以制止;制止无效的,经县级以上人民政府审计机关负责人批准,通知财政部门和有关主管部门暂停拨付与违反国家规定的财政收支、财务收支行为直接有关的款项,已经拨付的,暂停使用。”2.《财政违法行为处罚处分条例》第二十四条“对被调查、检查单位或者个人正在进行的财政违法行为,财政部门、审计机关应当责令停止。拒不执行的,财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用;审计机关可以通知财政部门或者其他有关主管部门暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项,已经拨付的,责令其暂停使用,财政部门和其他有关主管部门应当将结果书面告知审计机关。”

局办公室、法规科、财政金融审科、 行政事业审计科、农业与资源环保审计科、固定资产投资审计科、企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、经济责任审计科

  该项属于政府内部工作机制,不属于行政检查范畴,建议不列入本次权力清单。

   

 

行政检查

5

   

   

   

   

 

  1

  行政检查

  授权审计监督

  《中华人民共和国审计法》第二十八条第三款“上级审计机关可以将其审计管辖范围内的本法第十八条第二款至第二十五条规定的审计事项,授权下级审计机关进行审计;上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项,可以直接进行审计,但是应当防止不必要的重复审计。”

  局机关承担审计业务的科室

  该项属于政府内部工作机制,不属于行政检查范畴,建议不列入本次权力清单。

   

 

  2

  行政检查

  其他审计监督

  《中华人民共和国审计法》第二十六条“ 除本法规定的审计事项外,审计机关对其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项,依照本法和有关法律、行政法规的规定进行审计监督。”

  局机关承担审计业务的科室

  该项属于指向性的表述,不属于具体的行政检查,“其他法律、行政法规规定应当由审计机关进行审计的事项”已经在表中列明具体事项。建议该项不列入本次权力清单。

   

 

  3

  行政检查

  就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查

  《中华人民共和国审计法》第三十三条第一款“审计机关进行审计时,有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查,并取得有关证明材料。有关单位和个人应当支持、协助审计机关工作,如实向审计机关反映情况,提供有关证明材料。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

  该项作为审计监督的一种方式,已经涵盖在其他具体的审计事项当中,不作为单独的权力事项。

   

 

  4

  行政检查

  要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告,运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档,在金融机构开立账户的情况,社会审计机构出具的审计报告,以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料

  《中华人民共和国审计法》第三十一条第一款“审计机关有权要求被审计单位按照审计机关的规定提供预算或者财务收支计划、预算执行情况、决算、财务会计报告,运用电子计算机储存、处理的财政收支、财务收支电子数据和必要的电子计算机技术文档,在金融机构开立账户的情况,社会审计机构出具的审计报告,以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料,被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

  该项作为审计监督的一种方式,已经涵盖在其他具体的审计事项当中,不作为单独的权力事项。

   

 

  5

  行政检查

  检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统,以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产

  《中华人民共和国审计法》第三十二条“审计机关进行审计时,有权检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告和运用电子计算机管理财政收支、财务收支电子数据的系统,以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产,被审计单位不得拒绝。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

  该项作为审计监督的一种方式,已经涵盖在其他具体的审计事项当中,不作为单独的权力事项。

   

 

其他权利

1

   

   

   

   

 

  1

  其他权力

  违反国家规定的财务收支行为的处理

  《中华人民共和国审计法》第四十六条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内,依照法律、行政法规的规定,区别情况采取前条规定的处理措施,并可以依法给予处罚。”

  局机关承担审计业务的科室

  该项与行政处罚事项中“被审计单位违反国家规定的财务收支行为的处罚”属于同一项行政处罚行为,建议删除。

   

 

  

  附件2

  市审计局拟保留的权力事项(共15项)(征求意见稿)

 

序号

事项类别

事项名称

实施依据

 承办机构

  备注

 修改意见

 
 

行政处罚

5

   

   

   

   

 

  1

  行政处罚

  拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的,或者提供的资料不真实、不完整的,或者拒绝、阻碍检查的处罚

  1.《中华人民共和国审计法》第四十三条“被审计单位违反本法规定,拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的,或者提供的资料不真实、不完整的,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令改正,可以通报批评,给予警告;拒不改正的,依法追究责任。”2.《中华人民共和国审计法实施条例》第四十七条“被审计单位违反审计法和本条例的规定,拒绝、拖延提供与审计事项有关的资料,或者提供的资料不真实、不完整,或者拒绝、阻碍检查的,由审计机关责令改正,可以通报批评,给予警告;拒不改正的,对被审计单位可以处5万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处2万元以下的罚款,审计机关认为应当给予处分的,向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  2

  行政处罚

  被审计单位违反国家规定的财务收支行为的处罚

  1.《中华人民共和国审计法》第四十五条“对本级各部门(含直属单位)和下级政府违反预算的行为或者其他违反国家规定的财政收支行为,审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内,依照法律、行政法规的规定,区别情况采取下列处理措施:(一)责令限期缴纳应当上缴的款项;(二)责令限期退还被侵占的国有资产;(三)责令限期退还违法所得;(四)责令按照国家统一的会计制度的有关规定进行处理;(五)其他处理措施。”2.《中华人民共和国审计法》第四十六条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,审计机关、人民政府或者有关主管部门在法定职权范围内,依照法律、行政法规的规定,区别情况采取前条规定的处理措施,并可以依法给予处罚。”3.《中华人民共和国审计法实施条例》第四十九条“对被审计单位违反国家规定的财务收支行为,审计机关在法定职权范围内,区别情况采取审计法第四十五条规定的处理措施,可以通报批评,给予警告;有违法所得的,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的,可以处5万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以处2万元以下的罚款,审计机关认为应当给予处分的,向有关主管机关、单位提出给予处分的建议;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  3

  行政处罚

  被审计单位违反国家规定的财政收支行为的处罚

  1.《财政违法行为处罚处分条例》第二条“县级以上人民政府财政部门及审计机关在各自职权范围内,依法对财政违法行为作出处理、处罚决定。”2.《财政违法行为处罚处分条例》第三条“ 财政收入执收单位及其工作人员有下列违反国家财政收入管理规定的行为之一的,责令改正,补收应当收取的财政收入,限期退还违法所得。对单位给予警告或者通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级或者撤职处分:(一)违反规定设立财政收入项目;(二)违反规定擅自改变财政收入项目的范围、标准、对象和期限;(三)对已明令取消、暂停执行或者降低标准的财政收入项目,仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收;(四)缓收、不收财政收入;(五)擅自将预算收入转为预算外收入;(六)其他违反国家财政收入管理规定的行为。”3.《财政违法行为处罚处分条例》第十三条 “企业和个人有下列不缴或者少缴财政收入行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,收缴应当上缴的财政收入,给予警告,没收违法所得,并处不缴或者少缴财政收入10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:(一)隐瞒应当上缴的财政收入;(二)截留代收的财政收入;(三)其他不缴或者少缴财政收入的行为。”4.《财政违法行为处罚处分条例》第十四条“ 企业和个人有下列行为之一的,责令改正,调整有关会计账目,追回违反规定使用、骗取的有关资金,给予警告,没收违法所得,并处被骗取有关资金10%以上50%以下的罚款或者被违规使用有关资金10%以上30%以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3000元以上5万元以下的罚款:(一)以虚报、冒领等手段骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;(二)挪用财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款;(三)从无偿使用的财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款中非法获益;(四)其他违反规定使用、骗取财政资金以及政府承贷或者担保的外国政府贷款、国际金融组织贷款的行为。”5.《财政违法行为处罚处分条例》第十五条“事业单位、社会团体、其他社会组织及其工作人员有财政违法行为的,依照本条例有关国家机关的规定执行;但其在经营活动中的财政违法行为,依照本条例第十三条、第十四条的规定执行。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  4

  行政处罚

  单位和个人违反行政事业性收费管理规定的处罚

  《广西壮族自治区行政事业性收费管理条例》第四条第三款“各级审计主管部门监督本条例的实施。”、第二十二条“ 有下列情形之一的,属违法行为:(一)超越权限擅自设立收费项目、扩大收费范围或者提高收费标准的;(二)收费项目已取消、变更或者收费标准已调低,仍继续按原项目、标准收费的;(三)无证收费或者不亮证收费的;(四)涂改或者伪造收费许可证收费的;(五)不使用财政、税务主管部门统一印制的收费票据收费的;(六)收费收入不按规定纳入预算管理或者财政专户管理的;(七)收费收入不纳入单位财务管理或者超出规定范围使用的;(八)瞒报、虚报、拒报收费收支情况的;(九)拒绝接受监督管理机构检查的;(十)违反本条例其它规定的。”、第二十三条“ 有第二十二条行为的,由县级以上物价、财政、审计主管部门在职责范围内按下列规定处罚:(一)有第二十二条第(三)、(五)、(六)、(十)项行为之一的,对单位给予警告,并处以违法金额20%以下罚款,对单位主管人员和直接责任人员处以相当于其本人两个月基本工资以下的罚款;(二)有第二十二条第(一)、(二)、(四)、(七)、(八)、(九)项行为之一的,对单位视情节给予通报批评,责令其限期纠正,或者吊销收费许可证,并处以违法金额两倍以下的罚款,对单位主管人员和直接责任人员处以相当于其本人三个月基本工资以下的罚款;(三)有第二十二条第(一)、(二)项行为之一的,除按本条第(二)项规定处罚外,并将其违法收入退回缴费者;无法退回的,上缴国库。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  5

  行政处罚

  单位和个人违反非税收入管理规定的处罚

  《广西壮族自治区政府非税收入管理条例》第二十二条 “县级以上人民政府审计、物价、监察等部门应当按照各自的职责,依法做好政府非税收入的有关监督工作。”、第二十五条第一款“ 违反本条例,有以下行为之一的,由县级以上人民政府财政部门或者有关部门责令改正,补收应当收取的政府非税收入;对单位给予警告或者通报批评,……:(一)违反规定设立政府非税收入项目;(二)违反规定改变政府非税收入项目的范围、标准、对象和期限;(三)对已明令取消、暂停执行或者调整的政府非税收入项目,仍然依照原定项目、标准征收或者变换名称征收;(四)多收、不收或者擅自减收、免收、缓收政府非税收入;(五)隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用政府非税收入款项,或者将政府非税收入款项存入政府非税收入财政专户、汇缴专户以外的其他账户;(六)违反政府非税收入收缴分离规定;(七)违反规定发放、使用、核销政府非税收入票据,或者保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失;(八)其他违反政府非税收入管理的行为。”、第二十五条第二款“前款第(一)、(二)、(三)项行为所取得的款项,应当依法退还缴款义务人。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

行政强制

1

   

   

   

   

 

  1

  行政强制

  封存资料

  《中华人民共和国审计法》第三十四条第一款“审计机关进行审计时,被审计单位不得转移、隐匿、篡改、毁弃会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支或者财务收支有关的资料,不得转移、隐匿所持有的违反国家规定取得的资产。”和第二款“审计机关对被审计单位违反前款规定的行为,有权予以制止;必要时,经县级以上人民政府审计机关负责人批准,有权封存有关资料和违反国家规定取得的资产;对其中在金融机构的有关存款需要予以冻结的,应当向人民法院提出申请。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

行政检查

7

   

   

   

   

 

  1

  行政检查

  对国有金融机构的资产、负债、损益的审计监督

  《中华人民共和国审计法》第十八条第二款“审计机关对国有金融机构的资产、负债、损益,进行审计监督。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  2

  行政检查

  对国有企业的资产、负债、损益的审计监督

  《中华人民共和国审计法》第二十条“审计机关对国有企业的资产、负债、损益,进行审计监督。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  3

  行政检查

  对政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算的审计监督

  《中华人民共和国审计法》第二十二条“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算,进行审计监督。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  4

  行政检查

  对社会保障基金、捐赠资金以及其他有关基金、资金的审计监督

  《中华人民共和国审计法》第二十三条“审计机关对政府部门管理的和其他单位受政府委托管理的社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支,进行审计监督。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  5

  行政检查

  对国际组织和外国政府援助、贷款项目财务收支的审计监督

  《中华人民共和国审计法》第二十四条“审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支,进行审计监督。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  6

  行政检查

  经济责任审计监督

  《中华人民共和国审计法》第二十五条“审计机关按照国家有关规定,对国家机关和依法属于审计机关审计监督对象的其他单位的主要负责人,在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任的履行情况,进行审计监督。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  7

  行政检查

  对与国家财政收支有关的特定事项的专项审计调查

  《中华人民共和国审计法》第二十七条“审计机关有权对与国家财政收支有关的特定事项,向有关地方、部门、单位进行专项审计调查,并向本级人民政府和上一级审计机关报告审计调查结果。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

其他权利

2

   

   

   

   

 

  1

  其他权力

  内部审计机构的业务指导和监督

  《中华人民共和国审计法》第二十九条“依法属于审计机关审计监督对象的单位,应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度;其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  2

 其他权力

社会审计机构审计报告核查

《中华人民共和国审计法》第三十条“ 社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的,审计机关按照国务院的规定,有权对该社会审计机构出具的相关审计报告进行核查。”

  局法规科、 财政金融审计科、 行政事业审计科、 农业与资源环保审计科、 固定资产投资审计科、 企业审计科、 社会保障审计科、 外资运用审计科、 经济责任审计办公室

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

 

  

  

  

  

  附件3

  市审计局拟下放的权力事项(共0项)(征求意见稿)

 

 序号

事项类别

事项名称

实施依据

承办机构

备注

修改意见

 
 

   

   

   

   

   

   

   

 

  

 附件4

  市审计局承接自治区级下放的权力事项(共0项)(征求意见稿)

 

序号

事项类 别

 事项名称

实施依据

 承办机构

备注

修改意见

 
 

   

   

   

   

   

   

   

 

  

  

  

  

  附件5

  市审计局审核转报的权力事项(共0项)(征求意见稿)

序号

 事项类别

事项名称

实施依据

承办机构

备注

修改意见

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

A彩彩票主办

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